2021年11月2日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见》的通知（以下称“《意见》”）。《意见》提出“近年来，我国生活性服务业蓬勃发展，对优化经济结构、扩大国内需求、促进居民就业、保障改善民生发挥了重要作用，但也存在有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落地不到位等问题”。

为了改善上述“六不”问题，国家发展改革委持续加强和完善生活性服务业发展的顶层设计，从9个方面提出了30条任务措施，明确了当前和今后一个时期我国生活性服务业发展的重点任务和实施路径。

01政策延续，持续利好物企发展社区增值服务

《意见》对各地各部门推动生活性服务业高质量发展具有十分重要的意义，也是十四五规划后的政策延续。十四五规划在第十章第二节中明确提出：加快生活性服务业品质化发展，要求“以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。”年初至今，国家及地方关于发展社区增值服务的利好政策频发。

物业服务企业在推动生活性服务业发展中扮演重要角色，一方面物业服务定位于公益性和基础性服务供给，具有准公共服务属性，要不断提高物业服务覆盖率；另一方面物业服务具有准消费属性，需要不断提高标准化水平和服务质量，带动多元化、高品质的服务消费。值得一提的是，物业服务企业积极参与到畅通国内大循环之中，通过个性化、差异化、品质化的产品，带动“消费”这一促进经济增长的马车。

02什么是生活服务业？

依据官方解释，“生活性服务业是满足居民最终消费需求的服务活动，涉及文化、旅游、体育、健康、养老、教育等诸多领域，具有多元互动性的服务形态和融合传导面广、价值增值链长等特征，是践行新发展理念、培育新业态和引领新模式的重要力量。”

我们认为就物业服务企业而言，生活性服务业与物业企业所开展的社区增值服务紧密相关（为满足业主多元化生活服务需求），例如社区零售、家政、养老、托育、健康、文旅等。

03利好政策下物业企业发展社区增值服务的三大重要方向

首先，本此《意见》中再次明确从三个方向加强公益性基础性服务供给，一是强化基本公共服务保障；二是扩大普惠性生活服务供给；三是大力发展社区便民服务。在大力发展社区便民服务中心中《意见》要求要推进社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务。推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争五年内逐步覆盖80%以上社区。支持城市利用社会力量发展托育服务设施。

物业服务企业在社区养老及托育服务赛道上积极布局。2020年，龙湖智慧服务与安馨康养签订战略合作，推进“物业服务+养老服务”落地；绿城服务旗下的社区嵌入式养老机构和早幼教机构“椿龄荟”与“奇妙园”，在养老项目的开发运营、人才教育培训等领域有丰富的实操经验。2020年，绿城服务开始全面推进社区普惠托育计划，并与杭州下城区、拱墅区政府达成全面合作；奥园健康则成立了大健康产业发展研究院，提供智慧居家康养、旅居养老等康养服务；作为最早一批切入养老服务行业的保利地产，于2012年成立了保利健投，专业布局康养，逐步形成了“机构养老为核心、社区为依托、居家为基础”的“三位一体”健康养老模式。此次《意见》明确老年助餐以及居家照护服务五年内逐步覆盖80%以上社区，由此可见未来5年将是物业服务企业发展养老服务的关键5年，之前困扰物业服务企业开展养老服务的一系列问题：如场地，资金及专业化人才，将有望一一解决。

其次，加快构建行业性标杆化服务标准。支持以企业为主体、行业组织为依托，在养老、育幼、家政、物业服务等领域开展服务业标准化试点，推出一批标杆化服务标准。加强生活性服务业质量监测评价和通报工作，推广分领域质量认证。推动各地开展生活性服务业“领跑者”企业建设，以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点，培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。

标准化建设有利于稳定和提高相关业务领域的服务质量，促进企业走质量效益型发展道路，从而增强企业素质，提高企业竞争力。过去以来，标准化建设主要由政府为主体进行推进，本次政策强调支持以企业为主体，更加凸显未来建设标准的可落地性。

同时，推动各个领域内的标杆企业建设，对于物业管理行业内优质的服务提供商而言，企业通过借助先发优势，成为生活性服务业的“领跑者”，成为示范性企业；对于其他物业企业而言，有助于发现自身不足，学习先进经验，实现快速成长，最终促使整个行业达到高质量发展的目标。

再其次，意见鼓励推动各地在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域培育若干特色鲜明的服务品牌。深入实施商标品牌战略，健全以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系。引导各地多形式多渠道加强优质服务品牌推介。

对于社区增值服务，其大都具备日常消费属性，物业服务企业加大品牌投入与建设，将有利于把握未来的服务溢价空间。相比于非业主增值服务的一次性收入，社区增值服务更加呈现持续性的特征，企业加大品牌建设，增加业主对企业品牌粘性与忠诚度。物业企业应积极响应政策导向，紧跟市场动向，在增值服务领域积极进行品牌布局、业务体系、品牌定位、品牌传播等方向的规划，率先把握企业价值提升的关键因素。