猜想：2021年一般纳税人能不能转登记为小规模？

3月5日，政府工作报告中的重磅优惠政策，其中一条重要的优惠是：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到了15万元。

这样的优惠力度，让一般纳税人羡慕不已，对于那些虽然已经是一般纳税人但目前销售并不乐观的企业来说，忍不住想追问一句，2021年，一般纳税人还能不能转登记为小规模纳税人呢？

目前并未出台相关政策，我们先来回顾一下近三年以来，一般纳税人转登记为小规模纳税人政策，都是在什么情况下出台的？

2018年：营改增后统一标准的需求

2018年，财税〔2018〕33号首次打破了从小规模到一般纳税人，不能逆行这个规则，它规定，按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十八条规定已登记为增值税一般纳税人的单位和个人，在2018年12月31日前，可转登记为小规模纳税人。 

这个文件的出台，是因为原先的划分标准是50万和80万，营改增后新增了一个500万的标准，当三个标准合并成一个的时候，打破规则，允许逆行回转是合乎情理的，注意，当时这个回转仅针对原先因50万和80万标准而登记的一般纳税人。

2019年：减税降费的需求

期限截止后，没有任何停顿，2019年总局加开了一班车，那就是国家税务总局2019年4号公告。这班车比上一趟舒服，不设其他门槛，只有500万这一个条件，只要一般纳税人转登记日前连续12个月或者连续4个季度累计销售额未超过500万元，在2019年12月31日前，都可选择转登记为小规模纳税人。 

为什么会加开这班车呢？因为2019年出台了若干优惠政策，比如增值税免税标准提高到了10万元，相当于年销售额120万元以下的小规模纳税人都可以享受免税政策。另外，小规模纳税人“六税两费”减半。这些利好消息，会促使一些年销售额达不到500万的一般纳税人，有强烈的转小规模纳税人的愿望。 

在减税降费的大环境下，加开这班车也是顺应时代潮流，顺应民心所向。为确保纳税人可以充分享受税收减免政策。 

2020年：疫情下扶持企业的需求

2020年，国家税务总局公告2020年第9号颁布，一般纳税人转小规模，又迎来第三个时机。同样是不设其他门槛，只要一般纳税在转登记日前连续12个月或者连续4个季度累计销售额未超过500万元，可选择转登记为小规模纳税人。政策执行到2020年12月31日前。

如果没有新冠疫情，这个政策肯定不会出台。但世事难料，疫情下，国家再次出台了若干项扶持企业的优惠政策，其中包括小规模纳税人征收率降到1%或免税。所以再次给了一般纳税人一个转小规模纳税人的选择。

2021年猜想

回顾这三次一般纳税人转小规模政策，除了第一次是因为统一标准，剩余两次都是因为首先出台了新的对小规模纳税人的优惠政策，为了扩大优惠面，接下来就允许一般纳税人转回小规模，按照这个规律和思路，这次出台了小规模纳税人月免税标准提高到了15万元的优惠，应该会再次允许一般纳税人转回小规模纳税人。

以上仅是猜想，具体结果如何，让我们一起拭目以待。