初级会计资格考试全国平均合格率为22.89%

导读：从考试合格率看，全国平均合格率为22.89%，较2018年度（24.77%）下降了1.88个百分点。

原标题为：提高站位夯实责任扎实做好各项考试工作以优异成绩迎接新中国成立70周年——财政部会计资格评价中心党委委员、副主任胡敏杰在2019年度全国会计专业技术资格考试系统培训班上的讲话（略有删节）

2019年上半年有439万人报名参加的初级会计资格考试已经圆满结束，9月上旬将举办全国中、高级会计资格考试，面对新形势新任务新要求，需要我们进一步对2019年下半年考试工作进行再研究和再部署。

一、2019年度初级会计资格考试工作安全平稳

在财政部、人力资源社会保障部的正确领导下，在有关部门的大力支持下，各级财政部门会计专业技术资格考试（以下简称会计资格考试）管理机构，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实财政部党组决策部署，坚持以考生为中心，合理安排考试时间和批次，不断提升考试服务管理水平，2019年度全国初级会计资格考试总体上安全平稳顺利，情况总体好于往年。归纳起来，工作成效主要体现以下方面：

（一）考试安全平稳有序实施，考务管理水平不断提升

2019年度初级资格考试报名人数持续增长，达439万人，较2018年增长8.7%，再创历史新高。考试分2个阶段组织，第一阶段考试时间为5月11日至15日，共计5天10个批次，第二阶段考试时间为5月18日至19日，共计2天4个批次，总计7天14个批次，较2018年减少2个批次。全国设考点1139个，考场10985个，共使用考试机位69.33万台，比去年增加13.75%。从考试出考率看，全国平均出考率为67.01%，比2018年（68.21%）下降了1.2个百分点。从考试合格率看，全国平均合格率为22.89%，较2018年度（24.77%）下降了1.88个百分点。

2019年度初级资格考试报名人数多、考试档期长，首次实行“错峰”方式组织考试，考试组织和考务管理工作面临较大压力和挑战，对考试工作提出了新的更高要求。为积极稳妥应对挑战，我们紧紧围绕考试安全平稳，做了以下工作：

一是召开考务会，部署整体考试工作，梳理工作流程，深入查找风险节点，及时发现并处理管理漏洞和薄弱环节。

二是为缓解组织压力，确保考试安全，在调研和广泛征求意见的基础上，优化考试批次安排，实施“5+2”的“错峰”考试。

三是印发无纸化考试工作方案、监考规则、考场规则、巡考规则、考试突发事件应急预案等，规范考试工作流程和技术服务。

四是加强与各单位、各部门沟通协调，保障考试电力，确保技术服务保障到位，共同处理考试突发事件。

（二）多措并举，严密防范和严厉打击考试违纪违规行为

考试的公平公正，关系广大考生的切身利益和社会和谐，是做好考试工作基本要求。为维护考场秩序，确保考试公平公正，主要做了以下工作：

一是强化考区巡视督查。考试期间，会计资格评价中心派出多个考试巡视组，督导检查考试准备、实施及考风考纪等情况。各地财政、人社部门领导靠前指挥，参加考点考场巡视，监督和指导考试组织和实施工作。如云南省财政厅厅长张岩松、副厅长杨昆，天津市财政局副局长王春霞，黑龙江省财政厅副厅长薛英杰，山东省财政厅副厅长孙庆国，广东省财政厅副厅长肖红梅等均亲临考点现场对考试进行巡查。

二是实现网上巡查。不断提升考试安全管理信息化水平，加快推进部、省、市、考点的互联互通，实现了在线视频巡考。2019年初级资格考试期间，全国视频监控综合覆盖率大幅提升，多数省（区、市）实现了监控覆盖率100%，有力地维护了考场秩序。

三是强化考场管理。各地加强考点入场管理，积极采取多种检测手段，严禁涉嫌作弊的工具物品带入考场；各地因地制宜采取多证核对、人机比对、人脸识别等多种措施严防严查替考行为。

四是坚决处理考试作弊行为，强化违纪违规处理结果公开曝光力度。依据《专业技术人员资格考试违纪违规考生处理规定》（人社部令第31号），对313名初级资格考试违纪违规人员进行处理，切实维护了考试的公平公正和广大考生的合法权益，加大了考试作弊考生违纪违规成本。

2019年度初级会计资格考试工作的安全平稳顺利，得益于财政部党组的正确领导，得益于有关部门和各地财政厅局的鼎力支持和积极配合，得益于各级考试管理机构、考试技术服务公司和全体考务管理人员的履职尽责、辛勤付出。

二、狠抓落实，全力以赴做好2019年度中、高级会计资格考试各项工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，国家大事多、喜事多，2019年中、高级会计资格考试报名人数首次达到166万人，确保考试安全平稳顺利是一项光荣的重大的政治任务。我们要进一步统一思想、提高认识，按照稳中求进的工作总基调，压实责任，缜密组织，重点抓好以下工作：

（一）提高政治站位，压紧压实考试主体责任

会计资格考试政策性强、涉及面广、组织难度大，领导关心，社会关注，考生关切。下半年的中、高会计资格考试报考人数再创历史新高，其中中级资格160万人，增长18.2%；高级资格5.9万人，增长6.7%。各级会计考试管理机构要提高政治站位，强化责任担当，压紧压实本地区考试管理主体责任，精心做好考试各项工作，确保考试安全平稳进行。要将考试各环节工作任务和责任层层分解细化，将责任落实到岗、落实到人；要坚持问题导向，结合以往考试发生的各类问题和仍然存在的隐患，采取应对措施，堵塞漏洞，确保各个环节、各项工作都不能有盲点。

（二）加强组织，扎实做好考场选定、机位编排、考前测试及电力保障工作

按照《关于2019年度全国会计专业技术中高级资格考试时间等有关事项的通知》，中级会计资格考试将于9月7日至9日举行，共3个批次。各地要扎实做好考点、考试机位选定工作，科学合理做好考场编排、批次设定，落实好考试所需考场和机位；要按照《2019年度全国会计专业技术资格考试无纸化考试工作方案》规定的考点（考场）设置要求、技术标准和时间安排，积极探索符合本地实际情况的技术服务保障方式，扎实细致地开展考前考场网络和硬件环境测试等工作，坚决防止因工作疏忽而产生的风险隐患。要及早与电力部门沟通协调，将电力安全保障落实到位。要创新评卷组织方式，积极探索创新跨区域评卷方式。2019年度，高级资格考试集中评卷将在总结去年试点工作经验的基础上进一步扩大试点。

（三）加强考务管理队伍建设，做好培训工作

经过多年的努力和探索，全国会计资格考试实现从传统纸质考试到无纸化考试的跨越。无纸化考试对考试组织和管理工作提出了新的要求。这就要求我们认真学习和掌握新修订的全国会计资格考试《突发事件应急预案》《巡考规则》以及于7月1日施行的《考场规则》《监考规则》，加强对考务管理人员的业务培训，使他们熟悉掌握考试工作流程、考试相关规则要求。特别是要对照新修订的《考场规则》《监考规则》中有关有效居民身份证、监考流程以及禁止携带计算器、电子设备等进入考场等规定进行重点培训。另处，我们还专门安排了中、高级会计资格考试考场编排及考试系统相关业务培训，希望大家认真学习，学懂弄通并进行上机操作演练，对疑点问题可现场提出及时解决。各地要组织好本地区的培训工作。考试服务公司也要认真总结经验，积极配合各地考试管理机构做好中、高级会计资格考试工作，切实提供良好的技术服务和安全保障。

（四）加强考场管理，严肃考风考纪，积极预防和严厉打击考试作弊行为，维护考试公平公正

考试前，各地区要通过报纸、网站等媒介加强诚信考试宣传教育，宣传《考场规则》《违纪违规处理规定》和《刑法修正案（九）》中有关要求、违纪违规处理和考试作弊的法律责任；在考点入口处要明示考场规则和考试纪律，引导考生诚信考试；要把考场管理作为工作重点，按照考场规则、监考规则、巡考规则，加强监考、巡考工作，做到人员到位、责任到位、程序规范，监考、巡考人员及考试相关人员要切实负责维护好考场考试秩序；要净化考点周边环境，积极防范和严厉打击利用高科技手段进行考试作弊行为，严肃考风考纪，营造良好的考试环境。

（五）完善应急预案，健全处理机制，不断提高考试风险防控能力，妥善处理突发事件

各级会计资格考试管理机构要按照新修订的突发事件应急预案，借鉴历次考试突发事件处置经验，联系本地区实际，深入研究中、高级会计资格考前、考中、考后可能出现的各种风险和隐患，制定本地区的应急预案。同时，针对考试中可能发生的考试机、网络、电力保障等情况，开展必要的应急演练，根据演练中暴露出的问题，完善应急处理机制，不断提升突发事件处理能力，积极防范和化解可能存在的各类风险。要认真落实好考试值班及报告制度，在考试前向社会公布值班电话，认真做好值班记录，按时上报考试情况和数据，遇到重大突发事件必须及时报告。

（六）增强服务意识，不断提升考试服务工作质量

服务考生是考试工作的出发点和落脚点。各级考试管理机构要牢固树立服务意识，认真做好考试政策宣传解释工作，向考生耐心解答考试相关问题，妥善回应考生合理诉求，取得理解和支持；要认真细致做好准考证打印、考场引导等工作；要从细微处入手，通过开设热线电话、短信提示等方式，缓解考生的焦虑情绪，协助考生顺利参加考试，为广大考生提供方便快捷的“友好型”考试服务；要优化和规范考试成绩查询流程，耐心细致解答考生有关咨询，不断提高服务质量和效率。为帮助广大考生提前熟悉和体验考试答题环境，我们将制作考试答题演示、操作指南、模拟答题操作练习系统等视频资料，于考前在全国会计资格评价网上发布。

三、以考生为本，做好新形势下会计资格考试工作

千秋基业，人才为先。党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央坚持党管人才原则，围绕我国人才事业和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列关键命题，为我国的人才工作改革、创新、发展指明了方向、提供了遵循。

随着国家对人才发展、职称制度改革等相关政策的出台，全国会计资格考试的影响力和吸引力大幅提升，考试报名人数持续增长、高位运行成为新的常态，考试组织和考务管理工作面临较大压力和挑战，对会计资格考试改革内容和改革方向提出了新要求。我们要认真贯彻落实中央精神和财政部决策部署，深入贯彻“放管服”改革要求，以考生为中心，创新工作方式方法，加强考务管理，加快实施“互联网+考试”行动计划，积极研究推进初级资格考试常态化改革，不断提升“友好型”考试服务水平。

9月7-9日就要举行全国中、高级资格考试，现在距考试还有1个月的时间，时间紧、任务重、要求高，请大家要按照要求，正排工序，倒排工期，扎扎实实做好各项考试工作，确保考试安全平稳顺利，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！