疫情期间免征增值税项目开具专票的实务要点

疫情期间免征增值税政策即将到期，简要归纳以下实务要点，以期合规操作，规避不必要的后期涉税风险。

一、疫情期间免征增值税项目。财政部 税务总局公告2020年第8号规定，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税；财政部 税务总局公告2020年第9号规定，单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税。

二、适用免税的不得开具专票。因政策下发滞后于免税期起点，已开具专票的应冲红或收回作废，只得开具免税的普票。

三、冲红或作废的期间。是指4号公告下发之前开具的专票，并不包括公告下发之后开具的专票。

4号公告于2020年2月10日下发，但纳税人并不能在2月10日当日应当知道公告，后期执行有所放宽。

税务机关正式通知纳税人整改后：纳税人仍有开具专票需要的，可按规定向税务机关提交放弃免税声明，并就该项业务的全部收入计征增值税；如果纳税人未提交放弃免税声明，而违规开具专用发票的，应按照发票管理有关规定予以处罚，且视为纳税人放弃免税。

公告之后与税务机关正式通知之前期间：如果纳税人在此期间开具专票的，目前的解答是不再调整，其实并不明确。综合来看，可允许比照公告之前的冲红和退回作废。

四、小规模纳税人例外。可就部分业务开具专票并纳税，部分业务未开具专票的享受免税。

五、选择免税。如果2020年元月已开具专票且已应税，纳税人未能冲红或追回的，则2020年元月-3月（所属期）应税，不得享受免税；可以自4月（所属期）起选择免税。因为国家税务总局公告2020年第9号第五条是自2020年5月1日开始执行，按照纳税申报期选择实际享受该项增值税免税、减税政策的起始时间。

如果1-11月按规定享受免税，12月因需开具专票，应先提交放弃免税声明，否则，对开具专票的可以按发票管理规定予以处罚，全部收入应税。

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作者：罗秋生，资深财税实战者，财税疑难交流，自由裁量探讨，税筹空间剥析，微信公众号：税白天下